1、政府投入不足，养猪业支持和保护制度不健全。目前，国家对生猪业的投入与其在农业和农村经济中的地位、促进经济社会发展以及对人民生活水平提高的贡献严重不协调。一是直接的反周期调控措施缺乏或不到位。生猪生产的波动现象各国都有，但像我国这样的大幅振荡是少见的。而目前有效的干预措施缺乏或难以发挥作用。二是对养猪行业发展的基础性支持不足。畜禽良种繁育体系严重滞后，畜禽良种工程建设国债资金规模却在减小，生猪还没有纳入畜禽良种补贴的范围；畜牧业科技服务体系不健全，技术推广投入少；尚未建立促进生猪业稳定发展的保险和行业发展基金，养殖户利益和生猪业的稳定发展很难得到保障。     2、农民组织化程度低，应对市场能力弱。我国生猪养殖仍以小规模分散饲养为主，散养比例接近70%，分散的生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的协调和调控。同时，由于农民的组织化程度低，农村畜牧专业合作经济组织和行业协会没有充分发育，现有的养猪合作组织也没有自己创办的、利益联系紧密的屠宰加工企业，养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益。     3、缺乏预警和应急机制，市场体系不健全。畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向养殖户提供有关的市场信息和跟踪服务，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。缺乏市场预警机制，在行情看好时不能做出客观预警.中国兽药114网。缺乏风险防范机制，在行情低迷风险来临时缺乏应急措施，反应滞后。活猪批发市场、生猪定点屠宰点分布不当、猪肉配送系统等市场环节不健全，效率低下，流通成本高，有利于分散风险的期货市场还没有建立起来。     4、疫病影响不容忽视。疫病的发生直接导致消费下降和价格下跌，无论是出口还是内销都受到严重影响。生猪常见病发生率呈增长态势，种类由上世纪末的4-5种增加到目前的12种，不仅加大了养猪成本，而且影响到生猪生产力。据调查四川农村每头猪的疫病防治费用增加10元。1、政府投入不足，养猪业支持和保护制度不健全。目前，国家对生猪业的投入与其在农业和农村经济中的地位、促进经济社会发展以及对人民生活水平提高的贡献严重不协调。一是直接的反周期调控措施缺乏或不到位。生猪生产的波动现象各国都有，但像我国这样的大幅振荡是少见的。而目前有效的干预措施缺乏或难以发挥作用。二是对养猪行业发展的基础性支持不足。畜禽良种繁育体系严重滞后，畜禽良种工程建设国债资金规模却在减小，生猪还没有纳入畜禽良种补贴的范围；畜牧业科技服务体系不健全，技术推广投入少；尚未建立促进生猪业稳定发展的保险和行业发展基金，养殖户利益和生猪业的稳定发展很难得到保障。        2、农民组织化程度低，应对市场能力弱。我国生猪养殖仍以小规模分散饲养为主，散养比例接近70%，分散的生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的协调和调控。同时，由于农民的组织化程度低，农村畜牧专业合作经济组织和行业协会没有充分发育，现有的养猪合作组织也没有自己创办的、利益联系紧密的屠宰加工企业，养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益。     3、缺乏预警和应急机制，市场体系不健全。畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向养殖户提供有关的市场信息和跟踪服务，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。缺乏市场预警机制，在行情看好时不能做出客观预警.中国兽药114网。缺乏风险防范机制，在行情低迷风险来临时缺乏应急措施，反应滞后。活猪批发市场、生猪定点屠宰点分布不当、猪肉配送系统等市场环节不健全，效率低下，流通成本高，有利于分散风险的期货市场还没有建立起来。     4、疫病影响不容忽视。疫病的发生直接导致消费下降和价格下跌，无论是出口还是内销都受到严重影响。生猪常见病发生率呈增长态势，种类由上世纪末的4-5种增加到目前的12种，不仅加大了养猪成本，而且影响到生猪生产力。据调查四川农村每头猪的疫病防治费用增加10元。 (责任编辑：小龙女)

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